La città di Guzhen, nella città di Zhongshan, provincia del Guangdong, è conosciuta come la capitale cinese dell'illuminazione. L'industria della città è principalmente incentrata sugli apparecchi di illuminazione, con vendite che rappresentano oltre il 70% della quota di mercato nazionale. I prodotti vengono esportati in più di 130 paesi e regioni. Oltre 30.000 imprese del settore dell'illuminazione e affini sono concentrate nella città, formando un polo industriale del valore di oltre 100 miliardi di yuan, che si irradia da Guzhen alle aree circostanti.
(Didascalia dell'immagine: Apparecchi di illuminazione esposti presso lo Star Alliance Global Brand Lighting Center nella città di Guzhen, Zhongshan.)
Tuttavia, la natura intensiva in termini di design dell'industria dell'illuminazione l'ha anche resa un terreno fertile per la violazione della proprietà intellettuale. Di fronte a un cluster industriale con un valore di produzione annuo superiore a 100 miliardi di yuan, come si può proteggere la fiamma dell'originalità nell'industria dell'illuminazione della moda veloce? Le procure locali si sono addentrate nelle aree di produzione, nei mercati dell'illuminazione e nelle piattaforme di e-commerce, indagando accuratamente sugli indizi e analizzando gli schemi in casi simili, punendo severamente la violazione del marchio con un atteggiamento di tolleranza zero per salvaguardare il valore del marchio e l'ordine del mercato. Di recente, The Paper ha seguito il team di intervistatori della Procura Suprema del Popolo a Zhongshan, Guangdong, per esplorare come gli organi della procura locale stiano usando il potere dello stato di diritto per risolvere i problemi di governance della facile violazione, della difficile raccolta di prove e del lungo ciclo di tutela dei diritti nel settore dell'illuminazione.
Da "Ottenere un certificato in sei mesi" a "Autorizzazione in sette giorni"
Senza brevetto, le nostre luci potrebbero essere copiate il giorno stesso in cui vengono appese nello showroom, ha ammesso il titolare di un'azienda di illuminazione nella città di Guzhen, a Zhongshan. Ha spiegato che i prodotti per l'illuminazione vengono aggiornati e sostituiti molto rapidamente e che la normale procedura di richiesta di brevetto è lunga; spesso, prima ancora che il certificato venga rilasciato, il prodotto di tendenza è già diventato obsoleto.
Il prerequisito per la tutela dei diritti è la conferma degli stessi. Presso il Centro per la protezione rapida dei diritti di proprietà intellettuale di Zhongshan Lighting (di seguito denominato Centro per la protezione dei diritti), il dilemma del lag"time che le imprese si trovavano ad affrontare in passato viene finalmente risolto.
Centro per la tutela dei diritti di proprietà intellettuale di Zhongshan Lighting.
"Il vantaggio principale del nostro centro è il nostro 'canale di pre-esame accelerato'", ha spiegato Liang Dejian, direttore del centro per la tutela dei diritti. Grazie a questo meccanismo, i tempi di autorizzazione per i brevetti di design sono stati drasticamente ridotti da sei mesi a soli sette giorni lavorativi. "Immaginate, le luci dell'azienda potrebbero essere ancora sulla linea di produzione e i certificati di brevetto potrebbero essere già stati rilasciati."
Istituito nel giugno 2011, il centro per la tutela dei diritti serve oltre 30.000 aziende locali del settore dell'illuminazione, fornendo servizi rapidi di pre-esame, conferma e tutela dei diritti per i brevetti di design e modelli di utilità all'interno della sua giurisdizione.
Questa “accelerazione” non si riflette solo nelle autorizzazioni, ma permea l’intera catena di tutela dei diritti. Liang Dejian paragona efficacemente il centro di tutela dei diritti a un “avamposto di prima linea”, dove le aziende che subiscono una violazione non devono rivolgersi direttamente al tribunale, ma devono prima ricorrere alla mediazione amministrativa del centro. “Se la mediazione fallisce, disponiamo di un meccanismo integrato che collega la mediazione amministrativa alla conferma giudiziaria. Anche la procura ha una sede qui, con i pubblici ministeri regolarmente presenti per assisterci nella fornitura dei servizi.”
“Prima, quando le nostre lampade venivano contraffatte, dovevamo affrontare la seccatura dell'autenticazione notarile, assumere avvocati e intentare cause legali. A quel punto, le lampade erano ormai obsolete e il risarcimento che ricevevamo non era sufficiente nemmeno a coprire le spese legali. Ora è diverso. La sensazione più forte dopo l'intervento del centro per la tutela dei diritti e della procura è la 'velocità'. 'Autorizzazione rapida, tutela rapida dei diritti, coordinamento rapido'. Presentiamo le nostre prove al centro per la tutela dei diritti, che si occupa prima della mediazione amministrativa – mediando ciò che è possibile mediare – risparmiando tempo e fatica. Se vengono scoperti reati, le informazioni vengono trasmesse direttamente alle autorità giudiziarie”, ha affermato Guan Kejie, vicedirettore generale di Zhongshan Songwei Lighting & Electrical Co., Ltd.
Il giornale ha appreso da fonti locali che, per colmare il divario temporale nella fornitura dei servizi, la Procura municipale di Zhongshan ha istituito un "Studio per la tutela della proprietà intellettuale" all'interno del centro per la tutela dei diritti. Questo non è solo uno sportello di servizi legali, ma anche un "canale verde" che collega alla tutela giudiziaria.
Liu Jiaquan, vicedirettore del Secondo Dipartimento della Procura del Secondo Distretto della Procura Popolare di Zhongshan, ha dichiarato ai giornalisti che, dopo l'intervento degli organi inquirenti, le aziende non hanno più dovuto raccogliere faticosamente le prove da sole. Al contrario, la procura, la pubblica sicurezza e gli organi amministrativi hanno collaborato per acquisire rapidamente le prove e creare un effetto deterrente.
È sia "firefighting" che "fire prevention"
Nel concetto tradizionale di protezione della proprietà intellettuale, combattere il crimine è "spegnimento incendi," ma a Zhongshan, i pubblici ministeri stanno facendo più un lavoro di "prevenzione incendi".
Combattere il crimine non è l'obiettivo; la protezione è l'intento primario. Durante l'intervista, Liu Jiaquan ha ripetutamente sottolineato questo concetto. Non dobbiamo solo costruire una solida barriera di protezione legale per i risultati innovativi dei titolari dei diritti, ma anche prevenire con fermezza la gestione meccanica o caso per caso per evitare di compromettere il normale funzionamento delle imprese. Pur reprimendo severamente le attività illegali e criminali nel settore dell'illuminazione, aderiamo sempre al principio di coniugare clemenza e severità nella politica penale, garantendo che la giustizia sia al contempo efficace e compassionevole.
Liu Jiaquan ha menzionato il caso precedentemente trattato di contraffazione del marchio registrato di un'azienda di illuminazione da parte di "Chen. "Durante la gestione di questo caso, abbiamo scoperto che l'azienda coinvolta originariamente deteneva una legittima autorizzazione del marchio e possedeva capacità produttive, ma le sue operazioni sono state eccessive a causa di una miope ricerca del profitto. Se avessimo gestito il caso in modo meccanico, l'azienda avrebbe potuto fallire", ha spiegato Liu Jiaquan. La procura ha guidato la parte coinvolta a effettuare volontariamente un risarcimento al fine di ottenere clemenza e ha anche facilitato un accordo tra le due parti. Alla fine, l'azienda è riuscita a sopravvivere, i posti di lavoro dei dipendenti sono stati preservati e il titolare dei diritti ha ricevuto un risarcimento, ottenendo così "caso chiuso, controversia risolta e armonia ripristinata".
Questo approccio compassionevole alla “tutela delle imprese” si riflette anche nei “controlli legali” di routine.
"Prima pensavamo che la tutela della proprietà intellettuale consistesse semplicemente nel 'trovare qualcuno dopo che qualcosa va storto', finché i pubblici ministeri non sono venuti a casa nostra a farci delle lezioni, e ci siamo resi conto che molte cose si possono fare in anticipo", ha spiegato Guan Kejie.
Le "lezioni" menzionate da Guan Kejie erano programmi di formazione giuridica mirati, condotti dalla procura in collaborazione con gli organi di vigilanza del mercato. Dalla firma degli accordi di riservatezza al mantenimento della confidenzialità nelle operazioni quotidiane, i procuratori hanno trattato ogni aspetto in modo esaustivo. "Questo non ci aiuta solo a 'spegnere gli incendi', ma ci insegna anche la 'prevenzione degli incendi', che ha un valore maggiore a lungo termine per le imprese", ha affermato Guan Kejie.
Per ampliare ulteriormente la portata dei suoi servizi, Liu Dahao, vicedirettore del secondo dipartimento della Procura popolare municipale di Zhongshan, ha presentato ai giornalisti il modello di formazione giuridica personalizzata. Abbiamo messo a disposizione manuali di formazione giuridica specializzati sulla piattaforma 'Enterprise Support Station'. Le imprese possono 'ordinare' in base alle proprie esigenze, programmando la presenza di procuratori per fornire corsi di proprietà intellettuale in loco.
Da "Andare da soli" a "Operazioni collaborative"
Il settore dell'illuminazione è vasto e caratterizzato da una lunga catena di fornitura, pertanto la tutela della proprietà intellettuale non è mai stata una prerogativa esclusiva della procura.
Ci concentriamo sulle esigenze fondamentali delle imprese e rafforziamo la tutela giudiziaria dei segreti commerciali da tre punti di vista", ha spiegato Liu Dahao. "In primo luogo, è stato istituito uno speciale meccanismo di cooperazione in collaborazione con la vigilanza del mercato, la pubblica sicurezza, la magistratura e la Federazione dell'Industria e del Commercio, creando un modello collaborativo procuratorio + regolamentare + giudiziario + industriale, chiarendo le regole per la condivisione delle informazioni, l'unificazione delle prove e il trasferimento bidirezionale dei casi, impedendo che i casi non perseguibili sfuggano alla supervisione e alla punizione. In secondo luogo, viene attuata una protezione completa lungo l'intera catena, punendo severamente i reati di violazione attraverso il perseguimento penale e utilizzando contemporaneamente le funzioni di contenzioso civile, amministrativo e di interesse pubblico per aiutare le imprese a recuperare le perdite. In terzo luogo, sono stati istituiti team professionali per la gestione dei casi e sono stati assunti esperti tecnici come assistenti speciali del pubblico ministero per risolvere le difficoltà tecniche nei casi.
Per evitare che non vi siano sanzioni senza procedimento penale, la Procura Municipale di Zhongshan ha implementato un meccanismo di collegamento inverso tra diritto amministrativo e penale. Liu Jiaquan ha spiegato: "Nella gestione dei casi di proprietà intellettuale, alcune violazioni minori non sono soggette a responsabilità penale secondo la legge, ma questo non significa 'nessuna punizione'. Dal 2020, la procura ha trasferito 15 casi di attività illegali relative ad apparecchi di illuminazione agli organi amministrativi. Emettendo pareri della procura, supervisiona gli organi amministrativi affinché impongano sanzioni amministrative a coloro che non vengono perseguiti penalmente ma dovrebbero assumersi la responsabilità amministrativa, formando una forza congiunta per combattere la violazione della proprietà intellettuale."
Inoltre, la Procura municipale di Zhongshan ha ampliato costantemente l'ambito di cooperazione e rafforzato la protezione collaborativa interregionale.
Liu Jiaquan ha ricordato che nel 2023, nel gestire un caso di violazione del copyright di un noto marchio di luci notturne, la Procura del Popolo del Secondo Distretto di Zhongshan ha ricevuto una richiesta di cooperazione da una procura distrettuale di Xi'an. Le due procure hanno immediatamente avviato un'operazione congiunta interregionale, non solo identificando la fonte dei prodotti contraffatti a Guzhen, Zhongshan, ma anche emettendo congiuntamente suggerimenti della procura mirati alle lacune normative, ottenendo l'effetto di gestire un caso e affrontare un'intera area.
Prima davamo la caccia ai trasgressori; ora la procura ci aiuta a costruire una difesa prima ancora che si verifichino le infrazioni. La semplice risposta di Guan Kejie è la sintesi più vivida del lavoro della Procura di Zhongshan. Dalla lotta alla criminalità all'affrontare le sue cause profonde, dall'ottenimento di un certificato in 7 giorni a un workshop proprio a casa tua, la Procura di Zhongshan sta usando la certezza dello stato di diritto per compensare l'incertezza dell'innovazione aziendale, salvaguardando le luci di migliaia di case nella capitale cinese dell'illuminazione.
